Recreatiewoningen en permanente bewoning
Recreatiewoningen zijn bedoeld om in te recreëren (vakantie). Recreatie is iets anders dan wonen. Als u in een recreatiewoning woont, dan noemen we dat permanente bewoning. Het permanent wonen in een recreatiewoning in onze gemeente mag niet, tenzij in het omgevingsplan duidelijk staat aangegeven dat u er wel mag wonen.
Wat is een recreatiewoning?
Met een recreatiewoning bedoelen wij een gebouw dat bestemd is voor recreatief verblijf (vakantie). Het gaat dan om een verblijf door een persoon, gezin of andere groep van personen, die ergens anders een vaste woon- of verblijfplaats heeft of hebben.
Wanneer is er sprake van permanente bewoning?
Het gaat om permanente bewoning als u uw hoofdverblijf hebt in een recreatiewoning. Uw hoofdverblijf is de plek waar u feitelijk woont. Op dit adres moet u volgens de wet in het bevolkingsregister staan ingeschreven.
Ook tijdelijk wonen mag niet
Het doet er niet toe of u kort of lang in de recreatiewoning woont. De veelgebruikte term ‘permanente bewoning’ is daarom eigenlijk nogal verwarrend. Want ook als u maar een paar weken in de recreatiewoning woont, bijvoorbeeld in afwachting van een nieuwe woning, is dat niet toegestaan. U hebt namelijk geen ander hoofdverblijf in die weken. Daarom wordt ook wel gesproken van ‘onrechtmatige bewoning’.
De regels gelden ook voor stacaravans, trekkershutten en kampeermiddelen.
Controle en handhaving
Onze toezichthouders controleren op de permanente bewoning van recreatiewoningen. Dit zijn wij verplicht. Vaak gebeurt dat gericht, om een lopende handhavingsprocedure te ondersteunen. Maar er worden ook willekeurig controles uitgevoerd, om te onderzoeken of er ergens sprake is van permanente bewoning.
Als blijkt dat iemand permanent woont in een recreatiewoning, dan treden wij daartegen op. Een handhavingscontrole kan uiteindelijk leiden tot het opleggen van een last onder dwangsom.
Tijdelijk gebruik van een recreatiewoning
Tijdelijk gebruik mag in sommige gevallen wel. Dit kan bijvoorbeeld wanneer u dit gebruikt als overbruggingsperiode tijdens het verbouwen van uw eigen huis.
Wilt u de recreatiewoning tijdelijk gebruiken of laten gebruiken? Dan heeft u daarvoor een omgevingsvergunning nodig. Deze kunt u aanvragen via het www.omgevingsloket.nl. Het indienen van een aanvraag betekent niet automatisch dat de vergunning ook wordt verleend. We beoordelen iedere aanvraag zorgvuldig op basis van de geldende wet- en regelgeving. Pas na die beoordeling nemen we een besluit. Aan de aanvraag van een omgevingsvergunning zijn leges verbonden.
Omgevingsplan bekijken
Het Omgevingsplan geeft aan of er sprake is van een recreatiewoning, een reguliere woning of een andere bestemming. U kunt het omgevingsplan digitaal inzien via de website van het Omgevingsloket.
Vragen of opmerkingen?
Voor vragen of opmerkingen kunt u contact met ons opnemen. Dit kan door een e-mail te sturen naar gemeente@hellendoorn.nl met als onderwerp: vraag over het wonen in een recreatiewoning.
Veelgestelde vragen
Naast het adres van inschrijving zijn er ook andere aanwijzingen die een rol kunnen spelen bij de vraag waar iemand woont. Denk daarbij bijvoorbeeld aan:
- de belastingaangifte (onderdeel eigen woning)
- het waterverbruik
- naar welke school de kinderen gaan
- de huisarts
- waarnemingen van onze toezichthouders
Er zijn situaties denkbaar dat u veel (zelfs het grootste deel van de tijd) ergens anders verblijft, bijvoorbeeld omdat u in het buitenland werkt. Ook in die gevallen kan het zijn dat de recreatiewoning uw hoofdverblijf is, omdat dat de enige plek is waar u een vast adres hebt en steeds terugkeert. Dit mag dan ook niet.
Onze toezichthouders zijn bevoegd om de controles uit te voeren en mogen daarvoor ook op het privéterrein van mensen komen. Alleen voor het naar binnen gaan in een woning hebben zij een machtiging nodig.
Onze toezichthouders kunnen zich altijd legitimeren.
Een handhavingscontrole kan uiteindelijk leiden tot het opleggen van een last onder dwangsom. Als de permanente bewoning niet op tijd wordt gestopt, is per maand dat de permanente bewoning blijft bestaan een dwangsom verschuldigd.
In het uiterste geval wordt bestuursdwang uitgeoefend. Dat betekent dat het vertrek uit de recreatiewoning wordt afgedwongen.
Alleen in uitzonderlijke gevallen, als er bijzondere omstandigheden zijn, kunnen wij tijdelijk van handhaving afzien. Handhaving kan gericht zijn op de bewoners, maar ook op de eigenaar.
Voor een beperkt aantal mensen geldt een speciale regeling, namelijk het persoonsgebonden overgangsrecht. De mensen die hier gebruik van mogen maken, mogen wel in een bepaalde recreatiewoning wonen. Het overgangsrecht geldt niet meer zodra een bewoner aan wie het is toegekend uit de recreatiewoning vertrekt. Daarna mag de recreatiewoning alleen nog maar voor recreatief verblijf worden gebruikt, net als de andere recreatiewoningen. Dit geldt alleen voor mensen die al voor 31 oktober 2003 in de recreatiewoning woonden, dit ook kunnen aantonen en toen meerderjarig waren.
Er zijn meerdere redenen waarom wij permanente bewoning van recreatiewoningen niet toestaan:
- Recreatiewoningen moeten beschikbaar blijven voor recreatief verblijf voor een breed publiek.
- Als recreatiewoningen permanent worden bewoond, zijn er minder woningen beschikbaar voor recreatie en ontstaat er meer behoefte aan nieuwe recreatiewoningen.
- Dat kan verdere verstening van het buitengebied tot gevolg hebben.
- Ook verandert het karakter van een gebied als recreatiewoningen mogen worden gebruikt voor bewoning. Dat kan de recreatieve waarden aantasten.
- Bovendien zijn recreatiewoningen niet gebouwd voor permanente bewoning. Voor recreatiewoningen gelden lichtere bouwtechnische eisen dan voor reguliere woningen.
De Wet Basisregistratie Personen geeft aan wanneer u verplicht bent u in te schrijven op een bepaald adres. Als u zich laat inschrijven in de Basisregistratie Personen (BRP) van onze gemeente op het adres van een recreatiewoning, is dat voor ons een belangrijk signaal dat dat adres uw werkelijke woonadres is en dat er sprake is van permanente bewoning. Het maakt niet uit hoe lang u ingeschreven staat op het adres van de recreatiewoning.
Wij kunnen uw inschrijving in de BRP op het adres van een recreatiewoning niet weigeren. Toch betekent de inschrijving niet dat wij instemmen met de bewoning. U handelt namelijk wel in strijd met het omgevingsplan. Daarom kunt u erop rekenen dat er na uw inschrijving een handhavingstraject kan volgen. Staat u niet ingeschreven op het adres van de recreatiewoning? Dan kan het nog steeds wel zijn dat er sprake is van permanente bewoning. Uiteindelijk is uw werkelijke woonsituatie bepalend.
U kunt een handhavingsprocedure alleen voorkomen of laten stoppen door de permanente bewoning te beëindigen. Daarvoor is het nodig dat u werkelijk op een ander adres gaat wonen.
Alleen een inschrijving op een ander adres is niet voldoende. Zodra wij hebben geconstateerd dat er sprake is van permanente bewoning, beëindigen we de handhaving pas als er zekerheid bestaat over het nieuwe woonadres. Soms moet dat uit controles blijken, maar u kunt het ook met bewijsstukken aantonen. Als u ons bijvoorbeeld een kopie van een huur- of koopovereenkomst toestuurt van uw nieuwe woning, kan dat de beëindiging van de procedure versnellen. Natuurlijk moet de inschrijving in de Basisregistratie Personen ook kloppen met de nieuwe (werkelijke) woonsituatie.
Het doel van de handhaving is het beëindigen van de onrechtmatige bewoning. Als het mogelijk is, proberen wij daarbij rekening te houden met uw persoonlijke situatie.
Als u aan onderstaande voorwaarden voldoet, kunnen wij voor een beperkte periode de handhaving uitstellen:
- er moet aantoonbaar een vaste einddatum bekend zijn
- deze einddatum mag niet meer dan 6 maanden in de toekomst liggen
De einddatum kunt u aantonen door bijvoorbeeld een huurcontract of koop-/aannemingsovereenkomst van uw nieuwe woning te overleggen. In ieder geval is het noodzakelijk dat uit stukken zonder twijfel blijkt wat de einddatum is. Een kopie van een tijdelijk huurcontract van de recreatiewoning is niet voldoende, omdat die termijn gemakkelijk kan worden verlengd.
Als u aan de voorwaarden voldoet, ontvangt u een brief waarin we aangeven dat we de handhaving tot een bepaalde datum uitstellen. Zodra u verhuisd bent, laat u zich op het adres van de nieuwe woning in de BRP inschrijven. Alleen als na afloop van de termijn blijkt dat u nog steeds in de recreatiewoning woont, pakken we de procedure weer op. Dat gebeurt natuurlijk ook als tussentijds blijkt dat u niet meer aan de voorwaarden voldoet.
De handhaving van permanente bewoning kan in bepaalde gevallen ingrijpende gevolgen hebben.
In de procedure is er ruimte voor maatwerk. Dit wegen wij steeds per individueel geval zorgvuldig af. Gestreefd wordt naar beëindiging van de permanente bewoning binnen 1 jaar.
Voor het verbouwen van de recreatiewoning gelden de bouwregels vanuit het omgevingsplan en/of het Besluit bouwwerken en leefomgeving.